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            落户放宽学历年龄限制 各地升级人才引进政策购房生活补贴成重要手段

            2019年02月26日 16:06:42字号:T|T

                超16个城市升级人才引进政策

                “落户”放宽学历年龄限制;购房生活补贴成重要手段;专家称留住人才是关键

                近日国家发改委在关于培育发展现代化都市圈的指?#23478;?#35265;中明确提出放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制据媒体报道2019年以来已有海口广州大连常州西安南京等6城市发布新政放宽落户限制

                为了吸引人才除了落户限制多地发?#32423;?#26679;化人才政策据统计截至2月18日在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个

                从2017年初争夺人才大战打响两年间由主要在二线城市展开到蔓延至一线和三?#21335;?#22478;市甚至吸引不少县级城市加入清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为争夺人才愈演愈?#19994;?#32972;后是对我国经济转型就业转型教育转型政府公共服务转型的考验

                落户政策放宽学历年龄限制

                今年一开年多地纷纷发布落户政策学历和年龄限制均有放宽

                海口市2月13日开始受理申报的海口引进人才住房保障实施细则从学历和年龄上均有放宽从学历上将?#27573;?#25193;大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生从年龄上全日制?#31350;?#20197;上学历或是中级以上专业技术职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周岁

                西安市提出全国高等院校在校学生(教育部学信网在册人员)均可迁入落户此外落户年龄限制又一次实现突破?#31350;?含)以上学历取消了年龄限制;?#31350;?不含)以下学历的年龄由35岁(含)放宽到45岁(含)以下

                一线城市广州市也在1月11日发布了新一轮迁入户政策体系将学士硕士和博士学历人员年龄限制分别从354045周岁调整到404550周岁同?#20445;?#39640;校应届毕业生可直接入户

                中国社科院人口所社会保障室主任陈秋霖认为落户政策?#27426;?#25918;宽逐渐形成统一的人力市场是国家发展需要的可以说是我们最终的目标要从户籍开始逐步解除劳动力要素之间的流动壁垒

                从省级到县级加入人才争夺

                2017年初武汉市“五年内留住百万大学生”计划打响了争夺人才第一枪这一年争夺人才大战主要集中在武汉西安成都南京厦门等新一线或二线城市

                2018年3月21日北京市宣布建立人才引进“绿色通道”凡是符合?#27426;?#26465;件的科技创新人才文化创意人才体育人才金融管理人才高技能人才专利发明者和北京市紧缺急需的自由职业者均可申请引进同月上海也提出打造“人才高峰”2018年全国超过100个城市发布了人才政策一线城市以及三?#21335;?#22478;市也开始争夺人才

                今年一开年各地争夺人才政策集中发布据统计截至2月18日2019年至少有16个城市发布各类人才引进与落户等政策据记者统计其中一线城市3个新一线城市4个二线城市4个三?#21335;?#22478;市4个以及1个县级城市争夺人才大战全面展开

                购房生活补贴成重要手段

                购房生活补贴成多地吸引人才的重要手段2019年初多城发布相关政策安徽亳州市最高可领80万安家费;江苏省镇江市对硕士博士毕业生分3年给予每人15万元20万元的购房补贴;浙江宁海县对落户宁海的顶尖人才团队最高给予1亿元的经费?#25163;?成都高新区为创业团队提供5套以上的人才公寓给予最高500万元的一次性启动资金支持

                各地人才引进服务也有了进一步提升1月10日北京市发布关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见提出中华技能大奖获得者享受国务院政府特殊津贴的北京市有突出?#27605;?#30340;等5类高技能人才可按规定直接办理人才引进其配?#25216;?#26410;成年子女可一并随调随迁;深圳市在实现大学毕业生引进“秒批”的基础上将“秒批”拓展到在职人才引进留学回国人员引进博士后入户及其配偶子女随迁;海口市政府设立人才服务“一站式”?#25945;?#23454;行一站式受理一次性告知一条龙服务

                除此之外南京市修订南京市积分落户在房产情况方面首开房屋面积每满1平方米加1分的先例最高不超过90分多套房面积不累计?#21697;?湖北省襄阳市发布文件连续6个月缴存住房公积金的可以申请公积金购房贷款

                多次加码人才政策颇有成效

                2月13日西安市发布西安市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知这已经是2017年初西安市发布“最宽松落户政策细则”以来第七次调整升级户籍政策

                据当地媒体报道户籍新政实施以来西安市新增人口超过105万单日落户超8000人2018年全市市外迁入共79.5万人学历落户和人才引进占总迁入落户的63.5%其中博士以上1253人除此之外多次加码人才政策的南京合?#30465;?#25104;都等城市均在2018年落户超10万

                ?#27426;?#20154;才出走又回流现象也比较突出据统计有23%的人会在逃离北上广深15个月左右?#20445;?#36873;择回归一线城市

                解读

                1 为何出现人才争夺现象?

                清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为各地出现争夺人才现象正是我国人口结构问题的显现从2012年到2018年我国总和生育率一直低于1.8平均每年劳动人口减少600多万而与此同?#20445;?#25105;国人均寿命目前提升到76.7岁出生人口少?#21171;实͡?#20154;均寿命长?#29575;?#20859;育人口劳动人口退休人口三者间出现结构性问题因此不论是所谓高端人才还是劳动人口甚至消费人群都越来越短?#20445;?#32780;他们都是经济?#20013;?#21457;展的动源“人才从来都在争夺但我们看到劳动年龄人口甚至具有消费能力的人群都成为了争夺的对象”

                除此之外陈秋霖认为争夺人才也跟城镇化有关在推动城镇化的过程中城市数量和规模增加劳动人口需求加大无论哪一级城市都面临缺人的问题

                ?#28304;ˣ?#26472;燕绥提出应当重视理论研究杨燕绥认为当前我国缺乏生育经济学人口经济学?#30830;?#38754;研究对结构经济学重视程度不够对于人口结构规律违背规律会带来的后果以及如何应对人口结?#36129;?#21270;带来的新的问题?#30830;?#38754;研究不足就会导致宏观规划?#20174;?#27604;较迟钝

                2 城市如何才能留住人才?

                陈秋霖认为短期来看降低落户门槛的确能够吸引人才但长远来看特别是现阶段在国家层面上出台了放开放宽落户限制的新政就更考验城市留住人才的实力经济前景好支柱产业多社会稳定生态环境优美公共服务完善都是城市实力的体现

                “要做好服务型政府的角色让城市变得温暖”陈秋霖提出除了产业基础和经济实力外还要提供更好的医疗教育交通等公共服务针对当前年轻人多元化个性化的需求制定政策建立留住人才的长效机制

                针对城市自身实力的锻造杨燕绥认为应当从简单的数量发展向质量和特色转型城市发展应当全国布局各个地区应遵循当地文化资源状态整体规划全面转型“有些适?#19979;?#33394;种植有些发展旅游而非盲目跟风开发房地产”杨燕绥提出全面转型且具有人文发展氛围的城市才能留住人才和人口发挥他们的作用

                3 城市发展需什么样人才?

                陈秋霖认为随着我国经?#23186;?#26500;的变化对人才的定义也在变学历等门槛不能成为简单的衡量标准“只要是适应城市发展的?#23548;市?#35201;在当地关键产业关键领域起到重要作用的都是人才”

                ?#28304;ˣ?#26472;燕绥认为当前我国迫?#34892;?#35201;进行教育转型杨燕绥说随着社会发展“好多?#26053;?#20154;干好多人没事干”的现象各国都会出现我们也是如此这就需要跨学科培养人才改革人才培养机制改变国民滞后的就业观念“并非学历越高越不做服务经济越发达社会对服务业需求越大”杨燕绥提出要让大家认识到共享经济下相互服务是这个时代的特点

                此外杨燕绥提出进入老龄社会人口红利并不来自于低成本劳动力而是来自于高质量的人口这要求劳动人口的人力资本高资产结?#36141;ã?#24182;且能够用消费拉动经济不论是劳动年龄阶段还是老龄阶段给国家和当地?#27605;?#37117;大于个人消费才能出现在生产才能产生红利“这样的人口红利需要时间培育”

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