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            新时代全面依法治国的根本遵循

            2019年02月18日 17:20:01字号:T|T

                2015年2月2日省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话 

                2018年3月18日十三届全国人大一次会议在?#26412;?#20154;民大会堂举行第六次全体会议图为新当选的第十三届全国人民代表大会常务委员会委员进行宪法宣誓 

                1982年11月29日出席五届全国人民代表大会第五次会议的山西省代表团分组审议宪法修改草案图为全国劳动模范植棉能?#27835;?#21513;昌在发言

                2018年8月29日内蒙古呼伦贝尔市人民检察院草原检察乌兰牧骑的干警们深入嘎查蒙语“村”的意思为牧民送上法律知识和形式多样的文艺节目 

                党的十八大以来习近平总书记登高望远审时度势引领“中国号”法治巨轮劈波斩浪扬帆前?#26657;?#22312;中国法治历史的进程中铸下新的里程碑习近平总书记鲜明指出“我们提出全面推进依法治国坚定不移厉行法治一个重要意图就是为子孙万代计为长远发展?#34180;?rdquo;

                党的十九大以来我们党领导全面依法治国事业?#20013;?#21521;纵深推进2018年8月24日中央全面依法治国委员会召开第一次会议习近平总书记在会上发表重要讲话这篇重要讲话深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的重要意义强调新时代进一步加强党对全面依法治国领导的极端重要性系统总结概括并科学阐释回答了社会主义法治国家建设的重大理论和?#23548;?#32463;验现实任务和目标使命为新时代加强党对全面依法治国的领导深化全面依法治国提供了根本遵循指明了前进方向

                一中国特色社会主义法治建设迈进新时代

                “法者治之端也”治理一个国家一个社会关键是要立规矩讲规矩守规矩法律是治国理政最大最重要的规矩法治是国家治理体系和治理能力的重要依?#23567;?#25105;们党执政70年来为建设社会主义法治国家进行了长期奋斗和不?#27010;?#21147;在深刻总结正反两方面经验教训的基础上逐渐认识和把握了社会主义法治建设的规律一步一步拓展出了中国特色社会主义法治的成功道路

                党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运长治久安的战略全局高度来定位法治布局法治厉行法治围绕为什么推进依法治国如何推进依法治国建设什么样的法治国?#19994;?#19968;系列重大问题在理论和?#23548;?#19978;进行了崭新的创造性建设全面加强党对依法治国的领导推动全面依法治国开新局谱新篇?#27426;?#24320;拓法治建设新境界中国全面依法治国取得历史性成就发生历史?#21592;?#38761;在社会主义法治建设史上谱写出了精?#21183;?#31456;思想的历程?#25345;?#20102;?#23548;?#30340;进程党的十八届三中全会强调建设法治中国党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的纲领性文献响亮提出了全面推进依法治国的总目标这是我们党治国理政思想的重大创新在我们党的历史上具有开创性在世界视野中也具有?#26469;?#24615;党的十九大将全面依法治国作为习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容之一纳入“八个明确”重申全面推进依法治国总目标把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一

                从全面推进依法治国总目标看习近平总书记深?#35752;?#20986;全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家总目标的提出表明我们党对社会主义法治建设的规划更加完整系?#24120;?#23545;治国理政规律的把握更加准确深刻对全面推进依法治国具有举旗定向纲举目张的意义总目标为全面依法治国指明了正确方向是照亮中国特色社会主义法治道路的思想灯塔习近平总书记指出“我们治国理政的本根就是中国共产党领导和社会主义制度”明乎此我们就能统一思想凝聚共识保证全面依法治国沿着正确方向推进总目标为全面依法治国明确了总抓手是法治中国建设的顶层设计习近平总书记强调全面推进依法治国涉及很多方面在?#23548;?#24037;作中必须有一个总揽全局牵引各方的总抓手这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系它在本质上是中国特色社会主义制度的法律表?#20013;?#24335;总目标为全面依法治国擘画了总蓝图体现了国家治理总体战略的完善提升全面依法治国是涉及立法执法司法守法等各个?#26041;ڣ?#28041;及统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等各个方面的庞大系?#24443;?#31243;必须作出总体安排

                从坚持走中国特色社会主义法治道?#25151;?#20064;近平总书记指出“全面推进依法治国必须走?#26376;E?#22914;果路走错了南辕北辙了那再提什么要求和举措也都没有意义了”中国特色社会主义法治道路是我国社会主义法治建设成就和经验的集中体现是唯一正确的道路这条道路的核心要义就是必须坚持党的领导坚持中国特色社会主义制度贯彻中国特色社会主义法治理论党的领导是中国特色社会主义最本质的特征是社会主义法治最根本的保证是中国特色社会主义法治之魂是我国社会主义法治同西方?#26102;?#20027;义国家法治最大的区别走什么样的法治道路建设什么样的法治体系是由一个国家的基本国情决定的独特的法治传统独特的国情独特的现实问题决定了我国的法治建设必定要走自己的路中国有960多万平方公里土地56个民族我们能照谁的模式办我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果但不会照搬照抄不会搞“全盘西化”“全面移植”中国特色社会主义法治道路的根本目的是保障人民权益这就要求我们必须坚持人民主体地位坚持法治为了人民依靠人民造福人民保护人民

                从正确认识和处理党和法的关系这个核心问题看习近平总书记强调党和法的关系是一个根本问题处理得好则法治兴党兴国家兴处理得不好则法治衰党衰国家衰所谓“党大还是法大”其实是一个伪命题一些人故意把党和法治对立起来宣扬“党法不能两立”其目的就是企图从“法治”问题上打开缺口达到搞乱人心否定党的领导和社会主义制度的目的习近平总书记指出“我们说不存在‘党大还是法大’的问题?#21069;?#20826;作为一个执政整体而言的是指党的执政地位和领导地?#27426;?#35328;的具体到每个党政组织每个领导干部就必须服从和遵守宪法法律就不能以党自居就不能把党的领导作为个人以言代法以权压法徇私枉法的?#24067;?#29260;”党和法的统一关系集中体现在党领导立法党保证执法党支持司法党带头守法党领导立法就是根据党和国家大局人民群众意?#31119;?#20826;提出立法建议立法机关制定体现人民根本利益和社会发展的根本要求的法党保证执法就是党通过政治领导思想领导组织领导和工作领导监督和促进执法部门严格执法党支持司法就是各级党政机关和领导干部要支持法院检察院依法独立公正行使职权让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义党带头守法就是各级党政机关和广大党员干部必须率先垂范带头遵守宪法法律正确认识和处理党和法的关系还要深刻把握依法治国和依宪治国的关系习近平总书记指出“宪法是国家的根本法法治权威能不能树立起来首先要看宪法有没有权威”依宪治国体现了依法治国的核心内容既是依法治国的法律基础也为依法治国确立了最高准则我们强调的依宪治国同西方“宪政”具有本?#26159;?#21035;

                从坚持依法治国和以德治国相结合看习近平总书记指出法律是准绳任何时候都必须遵循道德是基石任何时候都不可忽视法治和德治不可分离不?#21892;?#24223;国家治理需要法律和道德协同发力“不知耻者无所不为”坚持依法治国和以德治国相结合必须重视发挥道德的教化作用大力弘扬社会主义先进文化把社会主义核心价值观贯彻到法治建设全过程为建设社会主义法治文化提供有力支撑为法治?#34892;?#23454;施创造?#24049;?#26465;件新时代我们必须更好坚持依法治国和以德治国相结合使法治和德治在国家治理中相互补充相互促进相得益彰推进国家治理体系和治理能力现代化

                二新时代更加需要加强党对全面依法治国的领导

                一个现代化的国家必定是依法治理的国家一个先进的政党必然是依法执政的政党当前我国正处于实现“两个?#35805;?#24180;”奋斗目标的历史交汇期面对世界百年?#20174;?#20043;大变局面对国内艰巨繁重的改革发展稳定任务依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出作用更加重大在这篇重要讲话中习近平总书记强调并深入阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治更加需要加强党对全面依法治国的领导

                贯彻落实党的十九大精神加强党对全面依法治国集中统一领导的需要全面依法治国是我国国家治理的一场深?#35848;?#21629;也是一个复杂的系?#24443;?#31243;涉及经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和国防军队建设党的建设等各个领域涉及改革发展稳定内政外交国防治党治国治军等各个方面单靠某一个或某几个部门是不可能完成的需要从整体上强化统筹协调总体设计习近平总书记指出“党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务明确到2035年法治国家法治政府法治社会要基本建成”法治国家法治政府法治社会一体建设不仅需要政法系统协同推进还需要全社会共同参与这就要求从中央层面加强统筹和协调发挥好党总揽全局协调各方的领导核心作用党中央成立全面依法治国委员会加强党对全面依法治国的领导就是要进一步健全党领导全面依法治国的制度和工作机制强化党中央在科学立法严格执法公正司法全民守法等方面的领导更加有力地推动党中央决策部署的贯彻落实

                社会主义法治必须坚持党的领导党的领导也必须依靠社会主义法治习近平总书记指出“推进党的领导制度化法治化既是加强党的领导的应有之义也是法治建设的重要任务”新时代全面推进依法治国必须继续在推进党的领导制度化法治化上下功夫善于使党的主张通过法定程序成为国家意志善于使党组织推荐的?#25628;?#36890;过法定程序成为国家政权机关的领导人员善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导为党的长期执政提供规范化常规化的法治保障

                习近平总书记指出“依规治党深入党心依法治国才能深入民心”提出党内法规与国家法律关系的重大命题强调注重党内法规同国家法律的?#35859;?#21644;协调这是社会主义法治建设理论的重大创新处理好依法治国和依规治党的关系加强党内法规同国家法律的协调和?#35859;?#26159;党法关系在新时代面临的重大课题党中央成立全面依法治国委员会加强党对全面依法治国的领导必将进一步加强党对立法执法司法守法等?#26041;?#30340;集中统一领导形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成相互促进相互保障的格局依据党章从严治党依据宪法治国理政

                研究解决依法治国重大事项重大问题协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要习近平总书记深刻洞察全面依法治国中存在的问题挑战集中?#27835;?#20102;当前立法执法司法守法等方面存在的薄弱?#26041;ڣ?#20197;及法治领域改革必须啃下的“?#34917;?#22836;”比如在贯彻新发展理念实现经济从高速增长转向高质量发展需要法治的引领上一些地方没?#20889;?#29702;好发展和法治的关系还存在“发展要上法治要让”的误区在人民群众对美?#33945;?#27963;的向往更多向民主法治公平正义安全环?#36710;?#26041;面延展的新形势下一些地方执法乱作为不作为以?#20843;?#27861;不公的现象仍有发生人民群众意见比较集中在我国日益走近世界舞台中央的历史性进程中参与国际事务和国?#20351;?#21017;制定需要拿起法律武器占领法治制高点等等解决好这些依法治国中的重大事项重大问题必须坚持和加强党对依法治国的领导党中央成立全面依法治国委员会加强党对全面依法治国的领导能够从党中央层面做好全面依法治国的统筹协调更好推动解决部门地方解决不了的重大事项协调部门地方之间存在分歧的重大问题是推进新时代法治中国建设的重要战略举措

                推动实现“两个?#35805;?#24180;”奋斗目标为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供法治保障的需要法治是治国理政不可或缺的重要手段我国古代很早就形成了独特的法制传?#24120;?#26149;秋战国时期就有了自成体系的成文法典汉唐时期形成了比较完备的法典中华法系在世界几大法系中独树一?#27169;?#34164;含着十分丰富的智慧和资源商鞅“立木建信”的故事要义就在于强调“法必明令必行”我们党早在建党之初就制定了劳动法案大纲?#36820;?#22810;部法规新中国成立后又很快制定颁布了“五四宪法”把中国人民的革命成果和走社会主义道路的发展方向以宪法的形式确立下来改革开放后我们党开启了中国特色社会主义法治建设新道路新时代实现“两个?#35805;?#24180;”奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦全面依法治国既是重要内容又是重要保障党中央成立全面依法治国委员会加强党对全面依法治国的领导健全党领导全面依法治国的制度和工作机制必将更好为统揽伟大斗争伟大工程伟大事业伟大梦想发挥法治固根本稳预期利长远的保?#29486;?#29992;

                三坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导坚定不移走中国特色社会主义法治道路

                习近平总书记在这篇重要讲话中深刻总结古今中外治国理政经验教训系统论述全面依法治国新理念新思想新战略将其核心要义概括为“十个坚持”这“十个坚持”深刻回答了全面依法治国的根本保证力量源泉发展道路总体目标工作布局首要任务基本方针科学方法重要保障“关键少数”等一系列带有方向性根本性全?#20013;?#30340;重大问题构成了一个系统完备逻辑严密内在统一的科学思想体系把我们党对社会主义法治建设规律的认识提升到新的高度是马克思主义法治思想中国化的最新成果是全面依法治国的根本遵循必须长期坚持?#27426;?#21457;展

                坚持加强党对依法治国的领导习近平总书记指出全面推进依法治国方向要正确政治保证要坚强全面推进依法治国是我们党在治国理政上的自我完善自我提高要有利于加强和改善党的领导有利于巩固党的执政地位完成党的执政使命决不是要削弱党的领导必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来把党总揽全局协调各方同人大政府政协监察机关审判机关检察机关依法依章程履行职能开展工作统一起来把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来

                坚持人民主体地位坚持人民主体地位是社会主义法治的基本属性人民是依法治国的主体和力量源泉习近平总书记指出把坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验要把体现人民利益反映人民愿望维护人民权益增进人民福祉落实到依法治国全过程使法律及其实施充分体现人民意志要满足人民更多向民主法治公平正义安全等方面延展的美?#33945;?#27963;需要针对人民群众意见比较多的执法乱作为不作为以?#20843;?#27861;不公的突出问题聚焦发力让人民群众真正感受到公平正义就在身边

                坚持中国特色社会主义法治道路“鞋子合不合脚自己穿了才知道”中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现是管总的从根本上保证了我国社会主义法治建设的正确方向是建设社会主义法治国家的唯一正?#36820;?#36335;坚持中国特色社会主义法治道路最根本的是坚持党的领导坚持中国特色社会主义制度坚持中国特色社会主义法治理论从中国国情和?#23548;食?#21457;走适?#29486;?#24049;的法治道路既要从中国优秀传统法治文化中吸取丰厚滋养又要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果坚持以我为主为我所用认真鉴别合理吸收不能搞照搬照抄决不能走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子

                坚持建设中国特色社会主义法治体系“立善法于天下则天下治立善法于一国则一国治”加快建设中国特色社会主义法治体系就要加快形成完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系形成完善的党内法规体系紧紧围绕提高立法质量和立法效率继续加强和改进立法工作坚持科学立法民主立法依法立法坚持立改?#40092;?#24182;举增强法律法规的及时性系统性针对性?#34892;?#24615;加强重点领域立法及时反映新时代党和国家事业发展要求回应人民群众关切期待要坚持依宪治国依宪执政加强宪法实施坚决纠正一切违反宪法的行为按照有法必依执法必严违法必究的要求加快完善执法司法守法等方面的体制机制坚持严格执法公正司法全民守法要以规范和?#38469;?#20844;权力为重点构建党统一指挥全面覆盖权威高效的监督体系把党内监督同国家机关监督民主监督司法监督群众监督舆论监督贯通起来增强监督合力强化监督责任提高监督实效要坚持依法治国与制度治党依规治党统筹推进一体建设完善党内法规制定体制机制构建以党章为根本以民主集中制为核心以准则条例等中央党内法规为主干由各领域各层级党内法规制度组成的党内法规制度体系切实提高党内法规执行能力和水平

                坚持依法治国依法执政依法行政共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设习近平总书记指出“全面依法治国是一个系?#24443;?#31243;必须统筹兼顾把握重点整体谋划更加注重系统性整体性协同性”依法治国是我国宪法?#33539;?#30340;治理国家的基本方略能不能做到依法治国关键在于党能不能坚持依法执政各级政府能不能依法行政法治国家是法治建设的总目标法治政府是法治国家的主体法治社会是法治国家的基础三者各有侧重相辅相成要在“三个共同推进”上着力在“三个一体建设”上用劲努力形成党领导立法与立法机关科学立法党保证执法与行政机关严格执法党支持司法与司法机关公正司法党带头守法与全民守法紧密结合统筹推动的新局面

                坚持依宪治国依宪执政这是全面推进依法治国的首要任务宪法乃九鼎重器是治国安邦的总章程习近平总书记高度重视宪法权威?#27426;?#24378;调“依法治国首先要坚持依宪治国依法执政首先要坚持依宪执政”法治首先是宪法之治依法治国的“法”指的是以宪法为核心的各种法律法规组成的完整法律体系其中宪法作为国家根本大法确立了中国特色社会主义道路中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义制度中国特色社会主义文化的发展成果反映了我国各族人民的共同意志和根本利益成为党和国家的中心工作基本原则重大方针重要政策在国家法制上的最高体现要加强宪法实施?#22270;?#30563;推进合宪性审查工作落实国家宪法日和宪法宣誓制度把全面贯彻实施宪法提高到新水平

                坚持全面推进科学立法严格执法公正司法全民守法全面依法治国这十六字基本方针?#32676;?#30422;了立法执法司法守法四个法治建设的基本?#26041;ڣ?#21448;明确了每个?#26041;?#30340;重点要求形成了新时代全面依法治国的基本格局要紧紧抓住全面依法治国关键?#26041;ڣ?#23436;善立法体制提高立法质量要推进严格执法完善行政执法程序全面落实行政执法责任制公正是法治的生命线英国哲学家培根曾经形象地用水流与水源的关系来说明“一次不公正的?#38376;校?#20854;恶果甚至超过十次犯罪因为犯罪虽是无视法律——好?#20219;?#26579;了水流而不公正的审?#24615;?#27585;坏法律——好?#20219;?#26579;了水源”要支持司法机关依法独立行使职权健全司法权力分工负责相互配合相互制约的制度安排法律要发挥作用需要全社会信仰法律这是法律真正发挥作用的根本保证要加大全民普法力度培育全社会办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的法治环境

                坚持处理好全面依法治国的辩证关系必须正?#21453;?#29702;政治和法治的关系党和法的关系是政治和法治的关系的集中反映法是党的主张和人民意愿的统一体现党领导人民制定宪法法律党领导人民实施宪法法律党自身必须在宪法法律范围内活动党和法党的领导和依法治国是高度统一的必须正?#21453;?#29702;改革和法治的关系习近平总书记指出“改革与法治如鸟之两翼车之两轮”改革和法治相辅相成相伴而生要坚持在法治下推进改革在改革中完善法治必须正?#21453;?#29702;依法治国和以德治国的关系法安天下德润人心法律是成文的道德道德是内心的法律必须一手抓法治一手抓德治既重视发挥法律的规范作用又重视发挥道德的教化作用进一步把社会主义核心价值观融入法治建设必须正?#21453;?#29702;依法治国和依规治党的关系法律是对全体公民的要求党内法规制度是对全体党员的要求而且很多地方比法律的要求更严格要发挥依法治国和依规治党的互补性作用坚持纪严于法纪在法前?#32321;?#20826;既依据宪法法律治国理政又依据党内法规管党治党从严治党

                坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍习近平总书记指出全面推进依法治国建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要“得其法而不得其人则法必不能济”历史上像包公海瑞这样的清官?#20064;斩?#25512;崇他们为“青天”法治工作队伍必须坚持德才兼备要把思想政治建设摆在首位树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”加强理想信念教育深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育着力建设一支忠于党忠于国家忠于人民忠于法律的社会主义法治工作队伍要推进法治专门队伍正规化专业化职业化提高职业素养和专业水平要坚持?#26376;?#20811;思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导立?#29575;?#20154;德法兼修培养大批高素质法治人才

                坚持抓住领导干部这个“关键少数”我们党是执政党党的各级干部特别是领导干部具体行使党的执政权和国家立法权行政权监察权司法权是推进全面依法治国的“关键少数”习近平总书记强调法治之下任何人都不能心存侥幸都不能指望法外施恩没有免罪的“丹书铁券”也没有“铁帽子王”要做尊法的模范带头尊崇法治?#27425;?#27861;律要做学法的模范带头了解法律掌握法律要做守法的模范带头遵纪守法?#27425;?#27861;治要做用法的模范带?#38450;?#34892;法治依法办事党员干部要把对法治的尊崇对法律的?#27425;?#36716;化成思维方式和行为方式?#27426;?#25552;高依法执政能力和水平?#27426;?#25552;高运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定的能力

                中国特色社会主义进入新时代中国特色社会主义法治建设也进入了新时代新时代要有新气象新担当新作为让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下在习近平全面依法治国新理念新思想新战略指引下?#27426;?#21152;强党对全面依法治国的领导坚定不移走中国特色社会主义法治道路努力推进全面依法治国伟大?#23548;欢?#24320;创法治中国建设新境界

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