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            2018年环境卫生管理行业产业政策发展趋势及领先企业规模情况图

            2019年01月13日 11:44:10字号:T|T

                我国鼓励发展环境卫生管理行业根据我国产业结构调整指导目录2011 年本环境卫生管理行业属于鼓励类第三十七项“其他服务业”和第三十八项“环境保护与资源节约综合利用”近年来国家先后发布多项

            促进行业发展的重要政策文件我国对环境卫生管理及相关行业的主要产业政策如下

            颁布时间
            政策名称
            主要内容
            2002 年12 月27 日
            关于加快市政公用行业市场化进程的意见建城[2002]272 号
            开放市政公用行业市场鼓励社会资金外国资本采取独资合资合作等多?#20013;?#24335;参与市政公用设施的建设推进市场化进程
            2013 年9 月26 日
            国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见国办发
            [2013]96 号
            明确要求在公共服务领域更多利用社会力量加大政府购买服务力度
            2014 年12 月27 日
            关于推行环境污染第三方?#21355;?#30340;意见国办发[2014]69 号
            明确三项基本原则坚持排污者付费坚持市场化运作坚持政府引导推动
            到2020 年环境公用设施工业园区等重点领域第三方?#21355;?#21462;得显著进展第三方?#21355;?#19994;态和模式趋于成熟涌现一批技术能力强运营管理水平高综合信用好具有国际竞争力的环境服务公司
            2016年
            中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
            加强环境基础设施建设加快城镇垃圾处理设施建设提高垃圾焚烧处理率做好垃圾渗滤液处理处置推进环境保护大数据建设提出了明确的要求
            2016 年9 月22 日
            住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供
            水燃气供?#21462;?#27745;水和垃圾处理行业的意见建城[2016]208 号
            明?#26041;?#25299;宽民间资本投资渠道规范直接投资鼓励民间资本通过政府和社会资本合作PPP模式参与市政公用设施建设运营鼓励间接投资提高产业集中度鼓励市县乡镇和村级污水收集处理垃圾处理项目“打包”投资和运营实施统一招标建设和运行探索市政公用设施建设运营以城带乡模式
            2016 年10 月11 日
            关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作的通知财金
            [2016]90 号
            进一步加大PPP 模式推广应用力度引导各类社会资本参与做好项目前期论证推进项目实施发挥示范项目引领作用进一步加大财政扶持力度充分发挥PPP 综合信息平台作用
            2016 年10 月24 日
            传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则发改投资[2016]2231 号
            ?#28304;?#32479;基础设施领域政府和社会资本合作PPP项目的实施方式项目储备项目论证社会资本方选择方式项目执行流程作出指导要求
            2016 年12 月31 日
            “十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划发改办环资[2016]2851 号
            提出大力推行PPP 合营特许经营和环境污染第三方?#21355;?#27169;式
            明确了到2020年底直辖?#23567;?#35745;划单列市和省会城市建成区生活垃圾无害化处理率达到100%其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上县城建成区生活垃圾无害化处理率达到80%以上建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上
            2017 年3 月18 日
            国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知国办发[2017]26 号
            鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集运输和处理积极探索特许经营承包经营租赁经营等方式通过公开招标引入专业化服务公司
            2017 年7 月1 日
            关于政府参与的污水垃圾处理项目全面实施PPP 模式的通知财
            建[2017]455 号
            政府参与的新建污水垃圾处理
            项目全面实施PPP 模式
            2017 年9 月1 日
            国务院办公厅关于进一步激发民间?#34892;?#25237;资活力促进经济?#20013;?#20581;康
            发展的指导意见国办发[2017]79 号
            开展民间投资项目报建审批情况清理核查提高审批服务水平推动产业转型升级支持民间投资创新发展鼓励民间资本参与政府和社会资本合作PPP项目促进基础设施和公用事业建设降低企业经营成本增强民间投资动力努力?#24179;?#34701;资难题为民间资本提供多样化融资服务

            资料来源智研资料整理

                相关报告智研咨询发布的2018-2024年中国环境卫生管理行业市场全景调研及发展趋势研究报告

                近年来国家政策的陆续出台加之生活垃圾逐年增加的现状都催化了环境卫生管理行业的发展使得环卫作业垃圾处理市场规模进一步扩大根据住建部发布的2016 年城乡建设统计公报2016年年末全国城?#26800;?#36335;清扫保洁面积79.5亿平方米其中机械清扫面积47.5亿平方米机械清扫率59.7%全年清运生活垃圾粪便2.17亿吨比上年增长5.3%全国城市共有生活垃圾无害化处理场厂940座比上年增加50座日处理能力62.1万吨处理量1.97亿吨城市生活垃圾无害化处理率96.62%比上年增加2.52个百分点总体上来看全国的清扫保洁面积和垃圾清运量近年来都呈?#31181;?#24180;上升的趋势

                2015 年以“清扫保洁”为主的环卫服务市场伴随着关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的下发逐渐规模化进入2016 年以后环卫市场呈现出爆发式的增长态势

                目前我国处于环卫服务市场化初期我国对环境卫生管理设施的建设和运营以政府投入为主市场份额集中在各地政府直属的城市环卫集团手中是由于环境卫生管理行业市场化改革尚处于初级阶段完善的国家政策体系?#24418;?#23436;全建立各地政府根据当地情况市场化改革力度各异导致各个地区之间环境卫生管理行业的发展情况千差万别地区之间行业竞争程度存在差异总体而言目前行业集中程度较低行业内市场化的企业目前主要集中在沿海城市及经济发达地区

                全国环卫领先企业包括?#26412;?#29615;境卫生工程集团有限公司启迪桑德环境资源股份有限公司北控城市服务投资中国集团有限公司侨银环保科技股份有限公司深圳玉禾田环境事业发展集团股份有限公司?#21462;?#39046;先企业的经营情况对?#30830;治?#22914;下

            2017年全国环卫领先企业规模估计
            2017年全国环卫领先企业规模估计

            资料来源公开资料整理

            2017年全国环卫领先企业项目数量对比

            资料来源公开资料整理

            2017年全国环卫领先企业覆盖省份

            资料来源公开资料整理

            2018年全国环卫领先企业年服务总金额情况

            资料来源公开资料整理

            2018年全国环卫领先企业3年以上项目年服务总金额情况

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                环境卫生管理行业发展趋势

                1市场化程度加深政府购买服务模式兴起

                近年来政府和公众对城乡市容质量要求?#27426;?#25552;高环境卫生管理行业的市场化专业化成为了大势所趋十八大明确了政府职能转变打造公共服务型政府公共服务项目的市场化趋势愈发明朗市场化程度?#27426;?#21152;深带来了行业的迅猛发展目前环境卫生管理的市场化以政府购买服务为主合同期一般在5 年以内部分由于当地政策和执行情况的不同合同期限会延长或者采用续签的方式延长服务期限2014 年起国家在基础设施和公共服务领域大力推广政府和社会资本合作PPP模式鼓励私营企业民营资本与政府进行合作参与公共基础设施的建设在PPP 模式的推动下环境卫生管理市场正在进入快速增长期PPP 模式下环境卫生管理市场化项目投资体量增大合作期加长从政府5 年以内购买服务向10 年以上PPP 转变

                2行业逐渐走向集中

                “十三五”后随着PPP模式的兴起和发展大型企业依靠资本人员和项目管理经验优势快速占据市场行业集中度逐步提高根据中国城市环境卫生协会研究部上海市环境工程设计科学研究院有限公司联合发布的中国城市环境卫生行业年度发展研究报告2016-20172016 年环卫行业新签环卫市场化项目合同总额达到829 亿元其中前十名企业的合同金额合计约占全行业的60%左右PPP 模式下大型综合型企业在获取环卫一体化的大项目上更有优势小型环卫企业的生存空间会越来越小

                3环境卫生一体化管理内容更加丰富

                政府购买服务模式下政企合作模式较为单一传统的环境卫生管理服务按照作业内容主要为道路和水域的清扫保洁垃圾收运转运公厕保洁和垃圾中转站运营管理?#21462;环?#38754;在PPP 模式兴起的推动下环境卫生管理的内容已然更加丰富除了传统的环卫作业服务环境卫生管理的服务内容?#36141;?#30422;了市政绿化管养市政工程管理维护市政工程建设及运营比如垃圾中转站垃圾填埋场垃圾综合处理厂的建设和运营?#21462;?#27492;类综合性较强的环境卫生管理项目覆盖了环境卫生管理链条的大部分甚至整个服务环节因此被称为“城乡环境卫生一体化管理”项目“城乡环境卫生一体化管理”项目的付费方式通常采取一体化打包即采用综合型付费方式另?#29615;?#38754;以往市容管理服务主要以城市为服务对象随着近两年国家城乡环境?#21355;?#31561;规划及政策推动尤其是十九大报告中提出的“乡村振兴战略”乡镇及农村?#21496;?#29615;境整治服务也在?#25442;?#26497;推向市场从传统的城市环境卫生清扫到从全产业链角度综合提升一个地区的整体市容环境质量水平这种趋势会给环境卫生管理行业的产业升级带来积极影响使得企业在提高服务质量的同?#20445;步?#26356;加注重技术能力的提高和作业装备的升级有利于企业更好的投资和运营同时会促进行业?#30446;?#36895;发展

                4智慧环卫逐步推广

                环境卫生管理行业存在诸多困境车辆设备多日常运营监管难人员多而分散日常难管理?#25442;?#30784;设施遍布各街道实施管理难作业面积分布广监督考核?#36873;?ldquo;人多面广事杂”是环境卫生管理的显著特点引进信息技术配置众多的环卫资源实现优化组合将是行业的发展趋势因此“智慧化”正在成为环境卫生管理行业发展趋势“智慧环卫”依?#24418;?#32852;网技术打造智慧环卫云平台通过实现对环卫作业情况和环卫设备运转情况的实时监测可以实现及时分配任务提高?#29615;录?#30340;应急能力除了提高企业的管理效率还可以?#34892;?#38477;低管理成本

                除了提升作业效果“智慧环卫”还会给环境卫生管理行业的商业模式带来新?#30446;?#33021;例如结合互联网实施物流快递设备广告位出租再生资源上门回收附加业务?#21462;?ldquo;智慧环卫”将环卫工作模式由“机械化”升级为“智慧化”使得环境卫生管理工作更加专业高效 

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            解码2019年消费分级+升级消费在发力 怎?#32431;创?#36825;种升级与分级并存的趋势

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            2018年我国社会消费品零售总额380987亿元比上年增长

             

             

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