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            刘赐贵补齐发展短板 切实推进自贸区自贸港建设

            2019年03月26日 16:33:52字号:T|T

                3月5日海南代表团在住地召开全体会议审议政府工作报告

                改革开放是经济特区的灵魂是发展海南的关键一招自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设作为海南全面深化改革开放的重要部分近一年来取得了哪些重要进展海南省又如何考虑全面深化改革开放的其他要求与自贸区自贸港建设同期部署形成系统合力面对经济外向度低规模化的产业支撑还未形成等发展中存在的问题海南省将采取哪些举措来补齐短板全国人大代表海南省委书记省人大常委会主任刘赐贵接受工作人员专访

                工作人员当前临近习近平总书记“4·13”重要讲话发表一周年近一年来海南推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的主要工作和重大进展主要集中在哪几个方面

                刘赐贵2018年4月以来海南坚决贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神以“一天当三天用”的苦干实干作风推动海南自由贸易试验区中国特色自由贸易港建设一系列工作举措正在得到落实

                一是重创新以制度创新为核?#27169;?#28145;化省域“多规合一”改革全省重点园区“六个试行”极简审批改革入选全国28项优化营商环?#36710;?#22411;做法率先完成省级机构改革国际贸易“单一窗口”建设取得进展自由贸易账户体系正式上线全国首单知识产权证券化天然橡胶价格收入保险设立国际热带农产品交易中心等金融领域制度创新成效明显空域精细化管理改革博鳌乐城国际医疗旅游先行区超级医院等体制机制创新取?#36152;?#25928;

                对标世界银行标准制定了海南省优化营商环境行动计划2018-2019年提出40条创新务实举措提出大力引进外资十大举措对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制?#21462;?#30830;定并推进创新自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的?#34892;?#31649;理体制推动生态保护红线落地严控房地产完善全省园区规划布局继续深化园区项?#32771;?#31616;审批改革创新对外经贸促进体制加快建设热带雨林国家公园打造军民融合发展示范基地坚持法治先行推动区域协调城乡融合发展加快推进市县党政机构改革全面加强党的领导等12项体制机制创新努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆

                二是打基础以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定?#24418;?rdquo;的历?#36820;?#24403;坚持全省一盘棋全?#21644;?#22478;化的理念久久为功先谋后动着力从人才发展教育医疗基础设施乡村振兴等方面入手夯实高质量发展的基础大力实施“百万人才进海南”行动计划引进国内外优秀人才4.2万名其中高层次人才890多人同步实施“南海名家”“南海英才”“南海工匠”党政人才重点产业人才农村人才等培训计划?#25165;?#35757;各类人才59万人次主动谋划实施12个先导性项目大力推进城乡光电路气水“五网”现代化基础设施建设自然村光纤宽带网络覆盖率81%4G网络信号覆盖率98%已在博鳌地区开展5G网络试点全省年户均停电时间降到23.5小?#20445;?ldquo;丰”?#20013;?#39640;速公路网气网?#36820;?#20027;干网及水利设施加快建设加快教育医疗等民生?#24230;?#19982;国内外先进教育医疗机构广泛开展合作办学办医引进英国哈罗公学等一批国内外知名学校召开省委七届五次全会对脱贫攻坚和乡村振兴作出全面系统部署今年派出8083名各级干部组成2757个乡村振兴工作队进驻全省所有乡镇行政村以“美丽海南百镇千村”建设为抓手推动乡村振兴加快把海南广阔农村好好发展起来更好体现中国特色争创生动范例

                三是守底线严守生态底线主要发展?#26376;?#28216;业现代服务业高新?#38469;?#20135;业等?#32321;?#20302;碳产业所有新上项目都不?#24066;?#23545;生态环境形成增量压力对存量环境问题坚决落实中央?#32321;讲?#21644;国家海洋?#35762;?#25972;改深入实施生态环境六大专项整治和海岸带整治以地方立法方式对填海造地进行严格管控启动设立海南热带雨林国家公园率先全域推广清洁能源汽车?#32321;?#29983;态环境只能更好不能变差

                守住安全底线坚决不搞“?#36139;?#27602;”重拳打击暴?#21482;?#21160;开展禁毒三年大会战和扫黑除恶专项斗争?#22659;?#24149;后“保护伞”

                严格落实意识形态工作责任制建立意识形态工作联席会议制度守住意识形态底线强化舆论引导防止恶意炒作

                四是防风险实施“两个暂停”全域限购等最严格的房地产市场调控措施妥?#24179;?#20915;本地?#29992;?#21644;引进人才住房问题?#34892;?#38450;止炒房炒地?#32771;?#27809;有出现大起大落

                加快推进政务大数据应用和社会管理信息平台建设着力构建全天候实时性的人?#40140;?#29289;?#40140;?#36164;金流进出岛信息管理系统为推动人?#40140;?#29289;?#40140;?#36164;金流高效便捷流通并?#34892;?#31649;住做好了?#38469;?#20934;备

                ?#34892;?#38450;控金融债务风险努力吸引民间投资和外资最大限度发挥投资效益提高金融服务实体经济水平

                工作人员自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设是海南全面深化改革开放的重要部分除了抓紧推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设外海南省如何考虑全面深化改革开放的其他要求与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设同期部署形成系统合力

                刘赐贵改革开放是经济特区的灵魂是发展海南的关键一招2018年以来我们以全岛自由贸易试验区建设为抓手全面深化改革开放一是坚持和加强党的全面领导始终牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”严格遵守党的政治纪?#20254;?#25919;治规矩坚持党对一切工作的领导充分发挥党总览全局协调各方的作用?#32321;?#20840;面深化改革开放正确方向二是推动高质量发展以供给侧结构性改革为主线调优扶强以服务业为主导的十二个重点产业目前占GDP比重已超六成成为经济增长的主要支撑力量重点培育南繁育种深海科技航天科技三大高新?#38469;?#20135;业2018年全省GDP增长5.8%地方一般公共预算增长11.7%实际利用外?#35797;?#38271;112.7%进出口总额增长20.8%经济总体平?#21462;?#31283;中有进三是全面扩大对外开放59国人员入境免签政策落地实施新开恢复境外航线30条离岛?#20309;?#20813;税政策效应放大?#20309;?#39069;度提高到3万元2018年旅游总人数和收入分别增长11.8%和14.5%结合“国际贸易陆海新通道”建设积极推动洋浦开发开放大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务尽快实现博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗?#38469;?#35774;备药品与国际先进水平“三同步”四是服从和服务国家重大战略深度融入海洋强国“一带一路”建设军民融合发展等重大战略全面加强支撑保障能力建设切实履行好党中央赋予的重要使命自觉扛起海南的责任担?#34180;?/p>

                我们在协同推进各项改革开放举措?#20445;?#25226;中央赋予的各项政策细化为具体项目通过“百日大招商”大批符合海南定位的产业项目落户去年11月28日12月28日两次集中开工项目投资1400多亿元签约1900多亿元今年是海南省委确定的全面深化改革开放政策落实年继续推动在3月18日5月18日7月18日9月18日11月18日等时间节点集中签约开工注册一批项目?#25512;?#19994;?#32321;?#39033;目落地政策见效

                工作人员海南省仍然是一个欠发达地区经济外向度很低规模化的产业支撑还未形成同时在营商环境政策落地便利性等方面仍有短板请问海南省将采取哪些举措解决目前存在的突出问题补齐发展存在的突出短板

                刘赐贵海南是在较为薄弱的基础上建设自由贸易试验区探索建设中国特色自由贸易港当务之急是切实补齐人才教育医疗和基础设施等短板解决企业成?#25578;?#39640;不下等突出问题着力营造一流营商环境

                一是提质升级基础设施坚持“全省一盘棋全?#21644;?#22478;化”按照人口集聚产业发展园区布局等需求谋划建设以光电路气水“五网”为重点的基础设施用5-10年时间大幅提升基础设施网络化智能化水平大力推动城乡基础设施建设一体化?#27426;?#25299;展新型领域基础设施发展空间形成对构建开放型经济新体制的有力支撑

                二是科学合理规划布局产业园区坚决落实高质量发展的理念按照“多规合一”要求科学调整优化布局产业园区规划建设若干可大可小可集中可分散的专业产业园区依法在全省重点产业园区推广“六个试行”大力向园区放权探索设立园区管理服务法定机构设立综合审批部门建设国际投资“单一窗口”实行“一枚公章管审批”制定“极简审批”专属流程为谋划实施自由贸易港有关政策打好基础

                三是?#34892;?#38477;低成本创新土地供给机制简化用地审批程序在用电用水用气等要素供给方面不设置任何门槛降?#25512;?#19994;用地用电用气等经营成本全面落实税费优惠政策对小微企业科技?#32479;?#21019;企业实施普惠性税收免除全面推进涉企行政事业性零收费降低制度成本推出更多的“全省通办”事项优化政府服务简化融资?#20013;?#38477;低中小企业获得信贷的难度和交易成本

                四是营造一流营商环境加快建立与国际规则惯例相接轨与全岛自由贸易试验区自由贸易港建设要求相适应的法律法规体系和管理制度大力推动投资贸易监管与国际接轨经济活动和管理方式遵循国际惯例引入国际通用的行业规范标准最大幅度放宽市场准入最大程度取消投?#25910;?#36164;质要求股比限制经营范围限制等门槛建立以放宽市场准入为重点的贸易和投资便利化制度让法治化国际化便利化营商环境成为海南的核心竞争力

                五是补齐人才短板深入实施“百万人才进海南”行动计划坚持人?#25490;?#20859;和引进“双?#26234;?#21160;”突出多元化国际化市场化特点协同引进人才平台团队项目加大本地人?#25490;?#20859;力度形成本地人才和引进人才的叠加优势对国外和港澳台人才来琼服务提供便利的出入境居留和个人所得税减免等优惠政策形成充满活力?#25381;行省?#26356;加开放的人才制度环境和具有国际竞争力的外国人才政策体系为各类人才在海南就业创业生活营造良好环境

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